Law-lib.com 2025-9-2 19:52:35 財(cái)金司
為建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2025〕22號(hào))有關(guān)要求，我們研究起草了《信用修復(fù)管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
此次公開征求意見的時(shí)間為2025年9月1日至2025年9月30日。歡迎社會(huì)各界人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見。請(qǐng)登錄國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(https://www.ndrc.gov.cn)首頁(yè)“互動(dòng)交流”版塊，進(jìn)入“意見征求”專欄，提出意見建議。
感謝您的參與和支持!
附件：信用修復(fù)管理辦法(征求意見稿)
國(guó)家發(fā)展改革委
2025年9月1日
信用修復(fù)管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【立法目標(biāo)】為建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案>的通知》要求，制定本辦法。
第二條【適用對(duì)象】 信用主體依法享有信用修復(fù)的權(quán)利。除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請(qǐng)信用修復(fù)。
本辦法所稱的信用主體，是指在“信用中國(guó)”網(wǎng)站依法公示失信信息的法人和非法人組織。
第三條【信用修復(fù)定義】本辦法所稱的信用修復(fù)，是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向“信用中國(guó)”網(wǎng)站提出申請(qǐng)，由認(rèn)定失信行為的單位按照有關(guān)規(guī)定，終止公示或移除失信信息的活動(dòng)。
本辦法所稱的公示，是指歸集機(jī)構(gòu)整合相關(guān)信用信息并記于信用主體名下后，對(duì)依法可公開的信息在信用網(wǎng)站進(jìn)行集中統(tǒng)一公示。
本辦法所稱的移除，是指歸集機(jī)構(gòu)移除信用網(wǎng)站記于信用主體名下的失信信息，不再對(duì)外公示。
第四條【失信信息定義】本辦法所稱的失信信息，是指全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄中所列的對(duì)信用主體信用狀況具有負(fù)面影響的信息，包括嚴(yán)重失信主體名單信息、行政處罰信息、異常名錄信息和其他失信信息。
本辦法所稱的嚴(yán)重失信主體名單，是指以法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù)設(shè)列的嚴(yán)重失信主體名單。
第五條【適用范圍】全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站以及地方信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站(以下統(tǒng)稱“信用平臺(tái)網(wǎng)站”)開展信用修復(fù)活動(dòng)，適用本辦法。
有關(guān)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門建立的信用信息系統(tǒng)開展信用修復(fù)，可參照本辦法執(zhí)行。
法律、法規(guī)、部門規(guī)章和黨中央、國(guó)務(wù)院文件對(duì)信用信息公示和修復(fù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條【職責(zé)分工】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)信用修復(fù)工作。地方各級(jí)人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)信用修復(fù)工作。各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工做好信用修復(fù)相關(guān)工作。
國(guó)家公共信用和地理空間信息中心承擔(dān)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作，為信用信息歸集共享、公示和信用修復(fù)等工作提供技術(shù)支撐和服務(wù)。
第二章 失信信息的分類標(biāo)準(zhǔn)
第七條【分類原則】 失信信息按照失信嚴(yán)重程度實(shí)行分類管理，原則上劃分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類，按照過(guò)罰相當(dāng)原則，分別設(shè)置不同的公示期限。最短公示期屆滿后，信用主體方可按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù);最長(zhǎng)公示期屆滿且信用主體糾正失信行為、完全履行相關(guān)義務(wù)后，相關(guān)信息自動(dòng)停止公示。公示期限自失信信息公示之日起開始計(jì)算。
第八條【輕微失信】 本辦法所稱的輕微失信信息包括：
(一)以簡(jiǎn)易程序?qū)π庞弥黧w作出的行政處罰信息;
(二)以普通程序?qū)π庞弥黧w作出的警告、通報(bào)批評(píng)等行政處罰信息;
(三)行業(yè)主管部門認(rèn)定的受到較小數(shù)額罰款的行政處罰信息，以及異常名錄等信息;
(四)行業(yè)主管部門認(rèn)定的其它符合輕微失信的情形;輕微失信信息可以不予公示或法定責(zé)任履行完畢即可申請(qǐng)修復(fù)，確有必要公示的，公示期最長(zhǎng)為3個(gè)月。
第九條【一般失信】 本辦法所稱的一般失信信息包括：
(一)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物的行政處罰信息;
(二)行業(yè)主管部門認(rèn)定的其它符合一般失信的情形;
一般失信信息的最短公示期為3個(gè)月，最長(zhǎng)為1年。
第十條【嚴(yán)重失信】 本辦法所稱的嚴(yán)重失信信息包括：
(一)吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的行政處罰信息;
(二)被有關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)列入嚴(yán)重失信主體名單的信息;
(三)行業(yè)主管部門認(rèn)定的其它符合嚴(yán)重失信的情形。
嚴(yán)重失信信息的最短公示期為1年，最長(zhǎng)為3年。
第十一條【具體標(biāo)準(zhǔn)制定】 行業(yè)主管部門可按照“輕微、一般、嚴(yán)重”的分類原則，制定本領(lǐng)域失信信息具體分類標(biāo)準(zhǔn)，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。行業(yè)主管部門未制定具體分類標(biāo)準(zhǔn)的，按照第八條、第九條、第十條的規(guī)定執(zhí)行。
同一失信信息涉及多種處罰類型的，其公示期限以期限最長(zhǎng)的類型為準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)對(duì)信用信息公示期另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 信用修復(fù)的辦理
第十二條【修復(fù)方式】信用修復(fù)的方式包括移出嚴(yán)重失信主體名單、終止公示行政處罰信息、移出異常名錄和修復(fù)其他失信信息。
第十三條【統(tǒng)一接收】“信用中國(guó)”網(wǎng)站統(tǒng)一接收包括嚴(yán)重失信主體名單、行政處罰、異常名錄等信用信息的修復(fù)申請(qǐng)，并按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”的原則，推送給有關(guān)行業(yè)主管部門辦理修復(fù)。
第十四條【申請(qǐng)條件】符合以下所有條件的信用主體，可以向“信用中國(guó)”網(wǎng)站申請(qǐng)信用修復(fù)：
(一)達(dá)到最短公示期限;
(二)糾正失信行為，完全履行行政處罰或嚴(yán)重失信主體名單所規(guī)定的義務(wù);
(三)公開作出信用承諾，承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任;
(四)法律法規(guī)要求的其他條件。
第十五條【申請(qǐng)材料】信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)向“信用中國(guó)”網(wǎng)站提供以下材料：
(一)糾正失信行為、履行法定義務(wù)等證明材料;
(二)信用承諾書;
(三)行業(yè)主管部門要求提供的其他材料。
第十六條【辦理期限】“信用中國(guó)”網(wǎng)站一般應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋信用修復(fù)結(jié)果。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到“信用中國(guó)”網(wǎng)站推送的信用修復(fù)申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知信用修復(fù)申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理信用修復(fù)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將信用修復(fù)結(jié)果提供給“信用中國(guó)”網(wǎng)站。因案情復(fù)雜或需進(jìn)行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復(fù)決定的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
第十七條【結(jié)果反饋】行業(yè)主管部門準(zhǔn)予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站告知信用修復(fù)申請(qǐng)人。信用修復(fù)后，信用平臺(tái)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止公示或移除失信信息，更新相關(guān)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，解除對(duì)相關(guān)信用主體采取的懲戒措施。
行業(yè)主管部門不予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站告知信用修復(fù)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十八條【異議申訴】信用修復(fù)申請(qǐng)人對(duì)信用修復(fù)不予受理決定或不予修復(fù)決定存在異議的，可以通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或直接向有關(guān)行業(yè)主管部門提出異議申訴。“信用中國(guó)”網(wǎng)站收到異議申訴申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)推送至行業(yè)主管部門辦理申訴處理。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理異議申訴申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果提供給“信用中國(guó)”網(wǎng)站。
第十九條【停止公示】 法人和非法人組織對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，相關(guān)程序終結(jié)前，除行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院認(rèn)定需要停止執(zhí)行的，相關(guān)行政處罰信息不暫停公示。
行政復(fù)議或行政訴訟程序終結(jié)后，行政處罰被依法撤銷或變更的，原處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將結(jié)果報(bào)送信用平臺(tái)網(wǎng)站。信用平臺(tái)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)信息之日起三個(gè)工作日內(nèi)撤銷或修改相關(guān)信息。
第二十條【修復(fù)限制】法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)違法行為規(guī)定了附帶期限的懲戒措施的，在相關(guān)期限屆滿前，行政處罰信息不得提前終止公示。
第二十一條【破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)】 重整計(jì)劃或者和解協(xié)議執(zhí)行期間，重整企業(yè)或者管理人可以持人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃或者認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書，向“信用中國(guó)”網(wǎng)站提出信用修復(fù)申請(qǐng)。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，按照最小必要原則，臨時(shí)屏蔽違法失信信息，臨時(shí)解除可能影響重整計(jì)劃或者和解協(xié)議執(zhí)行的管理措施。
重整計(jì)劃或者和解協(xié)議未執(zhí)行成功的企業(yè)，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其原有違法失信信息公示狀態(tài)。
重整計(jì)劃或者和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，重整企業(yè)或者管理人可以持人民法院確認(rèn)重整計(jì)劃或者認(rèn)可和解協(xié)議執(zhí)行完畢的裁定書，向“信用中國(guó)”網(wǎng)站申請(qǐng)信用修復(fù)。
第二十二條【辦理責(zé)任】依據(jù)法律、法規(guī)、部門規(guī)章建立信用修復(fù)制度的，由認(rèn)定單位受理相關(guān)修復(fù)申請(qǐng)。
尚未建立信用修復(fù)制度的領(lǐng)域，“信用中國(guó)”為有關(guān)部門和地方開設(shè)賬號(hào)，由其通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站辦理修復(fù)。地方各級(jí)信用平臺(tái)網(wǎng)站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)配合國(guó)家公共信用和地理空間信息中心做好信用修復(fù)相關(guān)工作。
第四章 信用修復(fù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)
第二十三條【線上運(yùn)行】 國(guó)家公共信用和地理空間信息中心應(yīng)當(dāng)保障信用修復(fù)申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)、信息處理等流程線上運(yùn)行。
第二十四條【地方同步】 地方信用平臺(tái)網(wǎng)站運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家公共信用信息中心做好工作協(xié)同和信息同步。
第二十五條【部門共享】信用平臺(tái)網(wǎng)站與認(rèn)定單位、有關(guān)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門信用信息系統(tǒng)建立信用修復(fù)信息共享機(jī)制。
第二十六條【第三方機(jī)構(gòu)的信息一致性】 從“信用中國(guó)”網(wǎng)站獲取失信信息的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立信息更新機(jī)制，確保與“信用中國(guó)”網(wǎng)站保持一致。信息不一致的，以“信用中國(guó)”網(wǎng)站信息為準(zhǔn)。
國(guó)家公共信用和地理空間信息中心應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息更新情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不及時(shí)更新修復(fù)信息的機(jī)構(gòu)，可以暫停或者取消向其共享信息。
第五章 信用修復(fù)的監(jiān)督管理與誠(chéng)信教育
第二十七條【誠(chéng)實(shí)守信】信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)秉持誠(chéng)實(shí)守信原則，如有提供虛假材料、信用承諾嚴(yán)重不實(shí)或被行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為故意不履行承諾等行為，由受理申請(qǐng)的單位記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。相關(guān)信用記錄在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示三年并不得提前終止公示，三年內(nèi)不得申請(qǐng)信用修復(fù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【免費(fèi)服務(wù)】各地方各部門開展信用修復(fù)活動(dòng)不得以任何形式向申請(qǐng)修復(fù)的信用主體收取費(fèi)用。有不按規(guī)定辦理信用修復(fù)、直接或變相向信用主體收取費(fèi)用的行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第二十九條【督促指導(dǎo)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、縣級(jí)及以上地方人民政府社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信用修復(fù)工作的督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令改正。
第三十條【宣傳教育】充分發(fā)揮有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、新聞媒體等作用，及時(shí)闡釋和解讀信用修復(fù)政策。鼓勵(lì)開展各類誠(chéng)信宣傳教育，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法(試行)》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第58號(hào))同步停止執(zhí)行。
日期：2025-9-2 19:52:35 | 關(guān)閉 |
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